第一阶段：

专家：为顺应医、药分离的改革需求，做好药品监管工作，需要有独立的部门监管。

领导：好呀，那就单独成立个国家药监局。

1998年:由原国家经济委员会下属的国家医药管理局，合并卫生部的药政司，再吸收国家中医药管理局的部分机构，成立了国家药监局。

第二阶段：

专家：医药不能分家，欧美发达国家药监局都归卫生部管呢！

领导：那得纠正过来。

2008年：国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，理顺了食品药品监管体制。

第三阶段：

专家：医药不分家，则医改推不动，管理跟不上，美国FDA(药监局)虽然隶属于卫生部，但仍然是独立工作的，医药还是得分开！

领导：既然如些，就把药监局再独立出来吧。

2013年：国家食品药品监督管理总局成为国务院直属机构，不再隶属卫生部。

第四阶段：

专家：医药分家，仅仅是监管部门分开没有用。欧美国家成功的关键在于医生的医疗行为和药物销售完全分开，斩断二者的利益链！

领导：既然如此，那就医药分家吧，医院/医生不再能靠药吃饭。

2015年：全国开始试行、推广药品零加成制度，理论上不再以药养医(院)。

第五阶段：

专家：零加成与医药分家是两码事,由于医院处方不能外流，药房没有独立，二者利益没断，不是真正的医药分家，仍然是以药养医(生)。

领导：……

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